Согласно  Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 6 марта 2019 г. № 2 “О проведении подчищающей иммунизации против кори на территории Российской Федерации” работодатели, привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан (в том числе высококвалифицированных специалистов), в срок до 31.12.2019 должны обеспечить проведение иммунизации против кори иностранных граждан, не болевших корью и не имеющих прививок или сведений о прививках против кори.

При допуске работника к выполнению своих обязанностей без прививок работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

• Штраф от 500 до 1,000 рублей на должностных лиц.
• Штраф от 10,000 до 20,000 рублей на юридическое лицо, либо приостановление длительности до 90 дней.

Данные о наличии прививок, если они проводились, возможно подтвердить сертификатом о профилактических прививках, выпиской из амбулаторной карты, личной медицинской книжкой. При этом законодательство не содержит требований о необходимости уведомления государственных органов об исполнении обязанности иммунизации против кори. Поэтому достаточно будет иметь документ в наличии для предъявления должностным лицам в случае проведения проверки государственными органами.

Документом, подтверждающим наличие прививки от кори, может являться сертификат о профилактических прививках по форме N 156/у-93 (ст. 1, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”, Приложение 8 к Приказу Минздрава России от 17.09.1993 N 220).

Также сведения о прививках вносятся в учетные формы медицинских документов у взрослого населения – амбулаторная карта больного (форма N 025/у), журнал учета профилактических прививок (форма N 064/у) (п. 10.4 МУ 3.3.1889-04. “3.3 Иммунопрофилактика инфекционных болезней. Порядок проведения профилактических прививок. Методические указания”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004).

Из амбулаторной карты может быть сделана выписка по форме N 027/у. Также отметки о профилактических прививках включаются в личную медицинскую книжку по форме, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402, если ее оформление необходимо.

В судебной практике отмечается, что медицинской документацией, подтверждающей вакцинацию работников и наличие прививок от кори, являются прививочные сертификаты, справки и другие документы (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 N 09АП-54335/2017 по делу N А40-116105/17).

Мы так же рекомендуем работодателям закреплять в локальном акте положение о том, что иностранные работники должны пройти вакцинацию и (или) представить сведения о прививках.

Если работник отказывается?

Работодатель имеет право отстранить работника, отказавшегося от профилактических прививок до урегулирования этого вопроса. Данная мера может использоваться только в отношении работников, выполняющих работы, указанные в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 825 от 15 июля 1999 года, куда входят различные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, работы с инфекционными больными и т.п.

С 16 января 2019 года вступили в силу изменения в федеральное миграционное законодательство[1],где у компаний, которые выступают «Приглашающей стороной», возникла новая обязанность, а именно принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенными иностранными гражданами:

• Цели въезда в РФ;
• Своевременного выезда за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в РФ.

За несоблюдение обеспечения вышеуказанных мер компаниям грозит ответственность в виде штрафа в размере от 400 000 до 500 000 рублей, в том числе, от 45 000 до 50 000 рублей – для генерального директора компании[2].

Правительство, путем разработки специального Постановления, которое пока находится в процессе обсуждения по информации с портала «Общественного обсуждения», устанавливает, какие именно меры и в каком порядке нужно будет предпринимать «Приглашающей стороне» во исполнение нового федерального миграционного законодательства[3].

Из предварительной редакции Постановления, под мерами, применяемыми «Приглашающей стороной» для обеспечения соблюдения порядка пребывания (проживания) понимается, например, вручение иностранному гражданину после его прибытия в РФ под подпись уведомления о необходимости соблюдения в РФ цели въезда. Форма, а также предупреждение об ответственности за ее несоблюдение, должна быть установлена МВД РФ.
Проект Постановления предварительно получил преимущественно отрицательное оценки, и не исключено, что возможен «отказ от разработки» или будет затянута подготовка окончательной редакции на утверждение в Правительстве РФ. С учетом сказанного, есть риск, что правила применения нового федерального миграционного законодательства для «Приглашающей стороны» не в скором времени будут приняты, в то время как новые миграционные изменения и ответственность действуют уже с 16 января 2019 года.

Как WatersOAG может помочь?

• Аудит и (или) разработка внутренних положений, политик, стратегий и иных локальных актов компании о порядке въезда и (или) выезда иностранных граждан в РФ, соблюдения требований миграционного законодательства РФ;
• Разработка памятки для иностранного работника (гражданина) о правилах и требованиях миграционного законодательства РФ;
• Консультирование о порядке применения новых требований миграционного законодательства и ответственности для «Приглашающий стороны».

[1] Федеральный закон от 19.07.2018 N 216-ФЗ “О внесении изменения в статью 16 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”
[2] Федеральный закон от 19.07.2018 N 215-ФЗ “О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
[3] https://regulation.gov.ru/projects#npa=83687